二是知识结构多元化与绩效评价对象多样性相符。资产评估机构执业人员通常具备价值评估、工程技术、房地产、财务会计、税务、法律及财政管理等方面的专业知识。资产评估执业人员知识结构的多元化与财政支出绩效评价对象的多样性相符。
三是行业大力促进评估人员的专业能力提升。评估行业的高度重视，积极举办绩效评价培训及课题研究工作，促进评估执业人员能够更快更好掌握绩效评价的能力。
评估行业所具备的优势正是这几年评估机构积极参与绩效评价业务并取得成功的关键。在操作的指导与规范下，评估机构应积极参与财政支出绩效评价业务，不断总结经验，为财政预算绩效管理工作提供更好的专业服务。
意义
新促进新发展
江苏华信资产评估有限公司 马国彩
作为多次参与财政支出绩效评价的专业机构，我们一直在实务中探索，但也总是有些困惑，正是操作的发布实施，使评估机构多年的困惑有了答案，对评估机构参与财政支出绩效评价项目发挥着积极的指导作用。
从实战经验中浓缩精华
其实，江苏华信资产评估有限公司从2010年开始，就参与了财政支出绩效评价的第三方工作，2010-2014年间一直参与江苏省财政厅、江苏省水利厅的小农水项目实施的第三方评价工作。
2012年接受南京市鼓楼区财政局的委托，又分别对鼓楼区4个项目的专项资金使用情况进行了第三方的绩效评价。这次项目的经验是，从设计委托评价各项目的可考核绩效指标入手，按照重要性原则、可比性原则和经济性原则的要求，考虑定性、定量、共性与个性需要，设计各项目的评价指标和合理权重。通过积极开展面访、实地调研和数据收集和验证，较好地完成了上述四个项目的绩效评价工作。
2013年接受江苏省财政厅的委托，对省教育厅2011年度“师资队伍建设项目”专项资金使用进行了第三方的绩效评价工作。此项目实施重点是考虑远期效益和社会效益。
这次项目的经验在于，通过阅读案卷、与委托方（江苏省财政厅）和项目实施单位（江苏省教育厅）多次沟通，充分了解项目背景，针对项目涉及的被评价单位多、项目实施时间长、内容多的特点，召集全体参与人员开展入场前的项目调研，问卷设计，调查选点和调查对象选择的全过程，较好地完成了委托任务，得到了委托方的好评。
这些实战经验都在操作中得到了具体的体现。
用“接地气”的制度规范新业务
正是实战经验的积累，使操作在秉承国家绩效评价总体思想的同时，更“接地气”。
首先，操作对评估机构从事绩效评价工作提供了专业支撑。
以江苏为例，2009年，江苏省财政厅出台了“关于印发《江苏省财政厅关于规范中介机构参与省级财政项目支出绩效评价工作的管理办法（试行）》的通知”（苏财绩〔2009〕89号）后，在江苏打开了评估机构参与财政项目绩效评价的大门。
但在实际执业中，尽管评估机构所掌握的必备执业知识与财政支出绩效评价涉及知识面相近；尽管财政支出的绩效评价工作方法更多地采用现场实地勘察、询问、复核、测评等与评估方法更为接近，但由于有关部门对评估机构的认识局限，使得绩效评价工作受托主体即评估机构的地位非常薄弱，无法大量开展财政支出绩效评价工作。操作的出台，对评估机构可以作为执行绩效评价业务的受托主体给予了强有力的支撑，为我们今后开展财政支出绩效评价工作打下了基础。
其次，操作明确了绩效评价对象和内容，了评估机构开展绩效评价工作的程序。
该操作分绩效评价前期准备阶段、实施阶段和绩效评价报告的编制与提交阶段3个阶段，从业务约定书内容要求、到项目实施过程及报告提交程序等多方面进行了和指导。
过去做绩效评价业务时，由于没有相关或，双方都处于“摸着石头过河”的状态。操作明确了绩效评价的对象和内容，让评估机构在绩效评价项目的每个阶段实施中都有了行动指南，为评估机构在绩效评价这个新领域内的规范执业奠定了良好的技术基础。
再其次，操作为评估机构制定绩效评价方案、收集绩效评价数据提出了具体思。
制定绩效评价方案对如期、优质地完成委托绩效评价项目具有至关重要的意义。操作从绩效评价方案的要求、绩效评价方案的内容、绩效评价的思、绩效评价的指标体系到绩效评价的方法进行了全方位的指导，为行业在新业务领域明确了操作标准。
最后，规范了绩效评价报告和披露绩效分析及评价结论的规范内容和格式。
在几年前，我们初步接触绩效评价时，各委托方对提交报告的格式要求不一。有的委托方出于管理需要，要求站在委托方的角度，以委托方的口吻去提交相关报告。有的开始无格式要求，到提交报告时，不是认为披露的信息过少，就是认为披露的信息和内容过于详细，导致绩效评价报告需要几度提交、多次修改才能完成。
操作用了大量的篇幅，从绩效评价报告内容到绩效分析及评价结论的合，从报告正文披露的信息到报告附件的内容要求，从报告出具前与委托方或相关当事方的必要沟通到评估机构执行绩效评价业务的工作底稿内容都给出了具体的要求及指导，为评估机构在新领域开展新业务给出清晰明确的技术，对评估行业今后在开展财政支出的绩效评价服务，优化财政资源的配置、化解财政收支矛盾、提升财政管理的水平，加速评估行业的发展都有着非常重要的积极意义。
参与绩效评价 服务财政
四川省资产评估协会 叶茂
从2012年开始，四川省资产评估协会就采取由行业协会作为受托主体接受省财政厅的委托，组织评估机构参与绩效评价的模式，先后开展了省级专项转移支付资金、现代农业生产发展资金和小型农田水利重点县建设等的绩效评价工作。
而操作的出台则给评估机构参与绩效评价业务制定了“动作”。从此，评估机构的绩效评价业务有了具体操作的标尺。
参与绩效评估有“法宝”
评估机构参与绩效评价工作，支持了四川省财政资金绩效管理工作，为财政部门全面准确了解专项资金的使用情况和项目实施情况，规范资金分配、拨付，督促资金落实以及项目实施，提供了重要依据。充分发挥了专业技术优势，进一步提升资产评估行业的专业形象，彰显了资产评估行业在服务经济建设和财政中的重要作用。延伸了资产评估服务功能，拓展了资产评估服务领域。锻炼了评估行业专业队伍，全面提高了执业人员专业素质，为评估机构直接承担绩效评价工作储备了人才。积极的态度、专业的形象和工作的规范，是赢得社会认可的“法宝”。
首先，评估机构要以积极的态度，主动介入绩效评价工作。目前，四川省主要还是采取财政部门与相关主管部门自行评价的模式，并未全面委托第三方参与这项工作。评估行业也并非第三方的唯一选择。为拓宽资产评估行业业务范围，获取绩效评价项目业务，需要以积极的态度，主动与财政部门进行沟通，并通过充分展示评估行业的专业优势，进一步提升资产评估行业在财政绩效评价方面的公信力。
其次，要严格选拔评价机构和人员，充分体现评估行业的专业形象。为了评估行业的专业性，在绩效评价准备阶段，需要对评估机构及人员在职业、专业背景、执业经验等方面进行全面考核，最终确定参与绩效评价的评估机构和人员。
最后，要注重评价工作的规范性。为了评价工作的规范性，需要针对不同的项目制定详细的工作方案，并设计一系列绩效评价工作底稿，统一绩效评价的基本程序和方法。
但在开展绩效评价工作的过程中，困难也不时浮现，比如委托第三方参与绩效评价这一模式并没有全面铺开，再如缺乏一套具体规范指导绩效评价业务的操作规范。
操作送来“及时雨”
操作的适时出台，及时解决了绩效评价缺乏具体操作规范的难题。目前，财政支出绩效评价已作为一项新兴的资产评估服务业务，越来越受到关注和重视。
解决了评价程序问题。分别对绩效评价的前期准备、实施和绩效评价报告编制与提交等3个阶段了明确的程序，为执行绩效评价业务提供了“动作”。
解决了评价方法问题。创新性地提出了成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法和评判法等五种具体方法，为评估机构执行绩效评价业务提供了指标体系和基本方法。
解决了评价报告的撰写问题。统一规范了绩效评价工作方案和绩效评价报告，明确了方案和报告的具体内容，为评估机构执行绩效评价业务提供了统一标准。
资产评估将扮演更重要角色
财政资金绩效评价作为我国财政收支管理部门的一项重要管理手段，将越来越受到各级财政管理部门的重视和支持，财政支出绩效评价的项目范围和数量将不断拓展，项目资金规模也将不断扩大。随着绩效评价需求的大量增加和购买第三方服务成为未来发展趋势，将为评估行业拓展业务领域、服务财政提供契机。
评估机构的执业人员具备会计、经济、工程等多方面的专业背景，知识面丰富、业务涉及领域广泛，完全具备从事绩效评价业务的专业能力。现阶段，财政支出绩效评价主要以项目支出评价为主，而项目支出往往涉及工程建设、设备采购等方面。因此，相较其他中介行业，资产评估更具专业优势。通过执业人员运用专业知识，站在第三方的角度“、客观、”的评价，必将使财政资金更加高效地发挥作用。可以预见，随着我国财政管理的不断完善，资产评估行业将在绩效评价管理中扮演更重要的角色，为我国财政发挥更加重要的作用。
现代服务业为国家战略搭建桥梁
上海东洲资产评估有限公司 王小敏、林立、蒋骁
在党的十八届三中全会发布的《决定》中，财税体制被赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位，而“改进预算管理制度”则是实现财税体制的重点之一。
《决定》指出：要“推广购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，确立了推动职能转变，建设服务型的发展原则。
用第三方介入财政支出绩效评价的公平
财政支出绩效评价作为一项崭新而意义重大的工作，专业程度较高，无论从工作本身还是评价主管部门的需求来看，离不开第三方中介机构理论与实践的支持。而第三方中介机构的性，有利于促进绩效评价工作的合理，评价效果和评价质量，提高社会的认可程度，也有利于缓解部门的工作压力，节省宝贵的行政资源，以更好地履行指导和监督职能。