安徽省人民关于贯彻国家依托黄金水道推动长江经济带发展战略的实(3)

　　2．强化污染治理与生态。近年来，我省生态治理成效显著，但面临的压力依然较大。有必要加大沿江化工、造纸、印染、有色等行业隐患排查和集中治理力度，实行长江干支流沿线城镇污水垃圾全收集全处理。加快推进城市清洁空气行动计划，实施污染排放重点企业技术，强化企业清洁生产审核，推动合肥及沿江城市工业园区循环化。严格控制能源消费总量、碳排放总量和主要污染物排放总量。划定沿江生态红线，严格区域准入。实施新一轮退耕还林和天然林工程，推进长江防护林工程建设。加快洲滩圩垸分类治理，推进沿江城市堤防达标，防治山洪地质灾害。

　　3．促进长江岸线资源和有序开发。我省长江岸线总长999.9公里，其中干流岸线759.1公里，干流深水岸线335.7公里，未利用及可再开发的岸线资源较多，开发利用潜力较大。当前，要切实加强长江岸线资源的和有序开发。制定安徽省长江岸线资源开发利用总体规划，优化长江岸线功能布局，合理安排开发利用时序。整合现有岸线利用设施，提高岸线综合利用效率。严格生态岸线，加强对涉及占用长江岸线和陆域资源项目的审查。加大取水口、引江口、湿地以及河势不稳定区域岸线的力度。推进长江干流崩岸治理，加快铜陵、马、芜湖、安庆等河段整治。

　　4．推进国家生态文明先行示范区建设。加快巢湖流域国家生态文明先行示范区建设，完善流域综合治理体制机制，建立高效的流域污染防治区域联动机制和合作共赢的生态补偿机制。推进黄山市国家生态文明先行示范区建设，探索建立国家公园体制和发展生态文化的机制体制，开展国家主体功能区建设试点示范，落实安徽省新安江流域水资源与生态综合实施方案。支持其他有条件的地区申报国家生态文明先行示范区。

　　十、长江经济带沿线省市众多，安徽如何推进体制机制创新，加强与上下游地区的分工协作？

　　要正确处理与市场、地区与地区、产业转移与生态的关系，积极探索区域协调发展新机制。

　　1．建立区域互动合作机制。长江流域管理机构较多，但部门之间合作有待加强，防洪减灾、城乡供水、生态等跨区域协调任务重。《实施意见》提出，要建立区域互动合作机制。加强与国家相关部委的沟通衔接，密切与长江上下游地区的联系，深化与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作，建立健全合作交流机制，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置，逐步实现社会保障有机衔接和社会治理协同联动。加强省级统筹，研究解决区域合作中的重大事项。充分调动社会力量，支持建立各类跨区域合作组织。

　　2．建立生态区域协同治理机制。要加大对突出问题的联合治理力度，积极参与设立长江水治理基金，探索建立能源资源跨区域调配的修复补偿机制。深入推进新安江流域横向生态补偿试点，实施大别山区水生态补偿，积极争创国家级生态补偿示范区。推进生态补偿市场化机制建设，适时开展水权、碳排放权、排污权交易。

　　3．建立多元化投融资机制。要引导省内各类基金重点支持长江经济带建设。加快多层次资本市场体系建设。推进非上市企业分类对接不同层次资本市场板块。采取和社会资本合作等多种模式，引导社会资本参与区域主干电网、基础电信、铁、港口、干线机场建设，投资城镇供水供热、污水垃圾处理、公共交通等市政领域。