安徽省人民关于贯彻国家依托黄金水道推动长江经济带发展战略的实(2)
3．建成覆盖全省、通达全国的航空网络。我省已投入运营的运输机场共有5个，其中合肥机场为4E级。目前，我省民航运输发展水平仍然较低，且布局不完善，大量优质客源被南京、杭州以及徐州等机场分流。《实施意见》提出，要实施合肥新桥国际机场二期工程，新建芜宣、安庆、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用机场，改扩建阜阳机场，建设岳西、泾县、庐江等通用机场。积极拓展至国内主要城市的航线网络，努力增加国际航线，提高航班密度，形成以合肥新桥国际机场为中心，黄山、阜阳、池州、芜宣、安庆等支线机场为节点，覆盖全省、辐射周边、通达全国及部分国家的民用航空网络。
六、新常态下，安徽如何抓住长江经济带创新驱动产业转型升级、引导产业有序转移的机遇，全面提升产业核心竞争力？
近年来，我省积极承接产业转移，大力培育主导产业，实施创新驱动发展战略，产业综合竞争力明显增强。但随着经济发展进入新常态，我省产业转型升级压力不断加大，创新发展、集群发展的需求日益迫切。为此，需要大力实施创新驱动发展战略，全面推动创新型省份建设，不断提升承接产业转移水平，促进产业集群发展，全面增强主导产业核心竞争力。
1．增强创新对产业转型升级的支撑能力。我省大力实施科教兴皖、创新推动战略，着力优化创新，区域创新能力不断增强。2014年，我省区域创新能力居全国第9位，发明专利申请量、授权量分别居全国第6位和第8位，专利综合实力进入全国前10位。但横向比较，我省企业创新能力依然薄弱，全省研发机构、研发人员、研发经费投入来自规上工业企业的比重均仅为70%左右，而上海、深圳等地上述指标均已超过90%。为此，要着力增强创新对产业转型升级的支撑能力。围绕电子信息、高端装备制造等主导产业建设一批技术创新联盟、企业研究院，实施省创新百强试点工程，力争更多企业进入长江经济带创新百强。发挥好合芜蚌示范区的引领作用，扩大企业股权和分红激励试点范围，启动科技使用、处置和收益管理试点，建设一批新型研究机构。
2．打造皖江示范区升级版。皖江城市带承接产业转移示范区获批以来，经济社会发展成效显著。2014年示范区生产总值13684.8亿元，占全省的65.6%，2010-2014年规上工业增加值、进出口总额年均增长19.2%和22.5%，分别高于全省4.3和3.5个百分点。适应新常态，要加快皖江示范区升级步伐，实现由数量扩张向质量提升、由产业承接向创新驱动、由分散孤立向集群联动转变。创新招商和方法，加大招大引强力度，积极实施“徽商回归”工程。着力创建国家新型工业化产业示范，加快合肥市国家级“两化”融合试验区建设。大力提升江北产业集中区、江南产业集中区、苏滁现代产业园、郑蒲港新区、南北合作“3+5”现代产业园、皖江各市集中示范园区等承载能力。推动合肥、芜湖、安庆、马等加工贸易梯度转移重点承接地建设，打造一批合作示范园区和重点产品进口替代。
3．培育具有核心竞争力的主导产业。近年来，我省大力推进经济强省建设，积极发展电子信息和家用电器、汽车和装备制造、材料和新材料、能源和新能源、食品医药、轻工纺织、现代服务业和文化产业等八大主导产业，引导各市积极发展首位产业，初步形成了一批在全国具有较强影响力的产业集群。但目前产业集群层次较低、龙头企业带动力较弱、品牌知名度不高等问题依然突出。抢抓长江经济带培育世界级产业集群的机遇，我省要落实名企、名品、名牌、名家、名才“五名工程”，实施“互联网+”行动计划，推进信息化与产业融合发展。充分发挥战略性新兴产业的引领带动作用，加快建设战略性新兴产业集聚发展。发挥综合航运优势，大力发展临港产业。加快汽车、钢铁、石化、有色金属等转型升级步伐，提高先进产能比重，扩大国际市场份额。建设合芜蚌新型显示、合芜滁家电、合芜马自主品牌汽车等具有国际竞争力的主导产业，力争在新型显示、家电等领域与沿江省份联合打造若干世界级产业集群。
七、作为长三角城市群的一员、国家新型城镇化试点省，安徽将如何提高城镇化建设的质量和水平？
“十一五”以来，我省城镇化持续快速推进，城镇化率由2005年的35.5%提高到2014年的49.2%，年均提高1.52个百分点。但中心城市能级较低，城镇化发展质量仍需提升，长三角城市群深层次合作亟待加强。为此，应抢抓长三角世界级城市群建设机遇，加快新型城镇化试点省建设，提升标杆，深化合作，全面提高城镇化发展质量。
1．推进长三角一体化发展。近年来，长三角三省一市高层互动频繁，主要领导座谈会定期召开，合作交流趋向常态化、制。三省一市已签署了一批省级双边合作框架性协议以及交通、能源、金融、人社、信息、环保、信用、科技、涉外服务、工商、城市合作、产业转移等12个合作专题，合肥、马、芜湖、滁州和淮南加入了长三角城市经济协调会。目前，长三角城市群一体化发展已具备的基础。下一步，我们将深度参与长三角世界级城市群规划建设，深化长三角分工协作，努力实现思想观念、体制机制与沪苏浙等高对接。推进一批城际铁和轨道交通项目建设，进一步密切主要城市间的交通联系。推进信息基础设施一体化，构建长三角高效互联的信息网络体系。加强产业分工协作，建设一批长三角产业合作示范。积极推动长三角地区大气污染联防联控机制和预警应急体系建设。依托“信用长三角”建设，扩大信息资源共享，实现信用信息互认。积极推进社会保障一体化，加强养老保险待遇资格协助认证合作、异地就医结算合作、工伤保险合作，搭建跨省市用工信息、社会保障信息共享平台。
2．提高中心城市能级。新世纪以来，我省大力实施中心城市带动战略，合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳等中心城市迅速崛起，辐射带动能力显著增强。但目前还存在中心城市国际化水平不高、规模普遍较小、基础公共服务设施不完善、人口分布与经济发展不匹配等问题。要把握合肥作为长三角世界级城市群副中心的新定位，深化国际交流合作，推进合肥国家大科学中心和量子通信、未来网等国家重点工程建设，加快国际金融后台中心发展步伐，积极创建国家下一代互联网示范城市，全面提升国际化水平。组团联动，将芜马、安池铜培育成为长江经济带的重要城市组群。支持蚌淮（南）、宿淮（北）一体化建设，支持安庆、蚌埠、阜阳区域性中心城市建设，将黄山、池州打造成世界一流旅游目的地。提高亳州、淮北、宿州、淮南、六安、滁州、宣城等中心城市功能，强化对全省城镇体系的支撑。加强城镇规划建设管理，推动县城提质扩容，培育一批宜居宜业、充满活力的中小城市。
3．探索新型城镇化新径。按照国家新型城镇化试点的要求，加快步伐，着力破解城镇化制度障碍。以人为本，强化规划引领，探索完善农业转移人口市民化促进机制、城镇化投融资机制和农村土地制度，走出一条高质量、可持续、广包容的城镇化道。在合肥、寿县等市县开展“多规合一”试点，逐步实现全覆盖。稳步推进农村土地承包经营权、宅使用权、集体资产收益分配权“三权落实”，以及就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险“五有并轨”，促进农业转移人口有序市民化。完善农村宅管理制度，创新农村土地承包经营权管理、农村集体“三资”管理运营和建设用地供给机制，形成有利于新型城镇化健康发展的制度体系。
八、国家实施“一带一”战略、推进陆海双向对外，安徽如何进一步提高对外水平？
近年来，我省实施大战略，扎实推进与沪苏浙分工合作，全面融入全球化进程，经济外向度明显提高。2014年全省进出口总额达492.7亿美元，位居中部第2位。出口商品结构逐步优化，高新技术、机电产品占全部出口的比重达到70.2%；实际利用外商直接投资123.4亿美元，居中部第2位。当前，应抢抓“一带一”战略机遇，实施更加积极主动的战略，着力加强开发区、海关特殊监管区以及大通关等平台建设，不断提升型经济发展水平。
1．加快开发区转型升级。近年来我省开发区快速扩张，综合承载能力不断增强，但整体水平和发展效益还有待提高。要加快开发区转型升级，逐步提高开发区亩均投资强度、新建工业项目容积率等门槛，促进节约集约发展。支持符合条件的开发区申报国家级开发区。依托国家级开发区和实力较强的省级开发区，打造一批主导产业明晰的千亿级园区。加快实施开发区产城一体化试点，争取开展国家城市功能区转型试点，支持具备条件的开发区转为城市功能区。支持在境内外设立一批经贸合作园区和农业合作区。
2．加强特殊监管区和口岸建设。我省海关特殊监管区和口岸数量少、层次低，目前仅有合肥综合保税区、合肥出口加工区、芜湖出口加工区3家。要以推进陆海双向对外为契机，加快合肥综合保税区、蚌埠（皖北）保税物流中心（B型）建设，争取芜湖出口加工区整合升级为综合保税区，支持有条件的市创建各类海关特殊监管区。争取蚌埠、阜阳、合肥铁口岸升级为一类铁口岸。
3．积极推进长江大通关。按照海关总署的统一安排，我省积极参与了长三角5关、长江经济带12关通关一体化试点工作。目前，我省通关一体化建设仍处于探索阶段，海关、检验检疫、海事等多部门参加的通关协作机制仍未建立，“一次申报、一次查验、一次放行”试点仅限于铜陵和马口岸。下一步，要深入推行关检“三个一”试点，支持企业自主选择报关方式，实现通关服务便利化。建立由海关、检验检疫、海事等多部门参加的通关协作机制，统一监管模式、统一查验标准、统一操作规程，推动信息互换、监管互认、执法互助。在长三角通关一体化的基础上，深化与沿海沿江口岸协作，推动建立长江经济带统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台等。
九、国家着力构建长江绿色生态廊道，安徽如何发挥自身优势、加快生态强省建设步伐？
近年来，我省大力推动污染防治和，全省生态质量保持稳定，但生态文明建设仍需加强。《实施意见》明确提出，要以巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设为引领，大力推进生态文明建设，强化水资源和合理利用，推进污染防治，显著改善生态。
1．统筹水资源综合调配利用。在长江经济带建设中，需要统筹水资源和综合调配利用，确保一江清水绵延后世、永续利用。实行最严格的水资源管理制度，明确水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“红线”。科学规划沿江取水口和排污口布局，加强对现有沿江取水口和排污口的整治与监管。强化饮用水水源地，建设城市备用水源和应急水源，继续实施农村饮水安全工程。加快实施一批跨流域、跨区域水资源配置工程。
