国新办举行2018年前三季度央企经济运行情况发布会(2)

　　国企座谈会前不久召开，国企再度引发社会热议，大家都非常关注国企的进展情况和下一步重点，请您简单介绍一下。谢谢。

　　对于全国国企座谈会，我注意到，最近，各类新闻都有很多报道，有、等的报道和解读，也有大量其他甚至自的各种解读，说明大家很关心、很关注。这是一件好事。我也很愿意和大家交流这方面的情况。

　　关于国企进展情况，我想今天改变一下表述方式，用七组数据来集中说明大家经常问的一些问题。第一组数据，关于公司制改制。去年以来，按照《中央企业公司制改制工作实施方案》的要求，中央企业集团公司层面68家全民所有制企业全部完成改制，这是多年想解决的问题，实现了历史性突破，目前全国国有企业公司制改制面达到94%。第二组数据，关于混合所有制。2013-2016年，中央企业混合所有制企业占比由65.7%提高至68.9%，仅2017年以来又新增了900多户，引入社会资本超过4200亿元。重要领域混合所制试点已分三批在50户企业开展，市场反应积极，产生了良好的社会影响。第三组数据，关于战略性重组。以来，完成20组38家中央企业重组整合，新设中国航发，中央企业已经由116家调整至96家，企业重组融合，促进了结构优化，产生了协同效应，提高了资源配置效率。第四组数据，关于“压减”工作。中央企业累计减少法人户数超过1万户，法人总数已由5万多户降至4万多户，这个力度之大也是前所未有的，仅“压减”一项工作就减少了人工成本217亿元，减少了管理费用188亿元。第五组数据，关于去产能。国有企业承担了约80%的去钢铁产能任务和70%的去煤炭产能任务，中央企业2016-2017年共退出钢铁产能1600万吨、煤炭产能6200万吨，今年上半年退出煤炭产能340万吨，化解钢铁过剩产能任务已全部完成。第六组数据，关于“处僵治困”。完成超过1500户企业“处僵治困”任务。第七组数据，关于分离“三供一业”、解决历史遗留问题。截至2018年 9月底，全国国有企业“三供一业”完成分离移交或签订移交协议达到 91%，今年年底将基本完成，这也是剥离企业办社会职能的重题，取得了重大进展。讲这些数据，目的是说明，近年来进展是明显的，成效是显著的。

　　关于下一步国企工作，刘鹤副总理、国务委员在前不久召开的全国国有企业座谈会上作了明确部署。总的要求是，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，从战略高度认识新时代深化国有企业的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，稳中求进工作总基调，突出重点、稳健务实，扎实推进国有企业。下一步的重点是“六个突出抓好”。

　　一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导作用，切实落实和董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等，保障经理层经营自主权，加快形成有效制衡的结构。

　　二是突出抓好混合所有制。积极探索集团层面混合所有制，加快下属子企业混合所有制，进一步深化重点领域混合所有制试点。切实转换企业经营机制，增强企业内部约束和激励，各类所有制产权的权益，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

　　三是突出抓好市场化经营机制。推行经理层任期制和契约化管理，加快建立职业经理人制度。加快工资总额管理制度，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施。充分发挥企业家作用，推动国有企业家队伍不断发展壮大。

　　四是突出抓好供给侧结构性。继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题；加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快高质量发展步伐；多措并举降杠杆减负债，化解各类金融风险。

　　五是突出抓好授权经营体制。在组织架构、运营模式、经营机制方面加大力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。分类开展授权放权，按照企业发展实际，对国有企业进行分类授权。

　　六是突出抓好国有资产监管。生产力优先标准，加强对微观主体的服务工作，加快建立更加有效的国有资产监督体系，打造实时在线的国资监管平台，提高专业化能力和水平，进一步提升监管的针对性有效性系统性。

　　在工作中我们深刻认识到，不没有出，深化就能够建立现代企业。对此，我们坚定不移、充满信心。

　　请问您刚刚提到的国有资本投资运营公司新一批的组建情况现在进展怎么样了？新一批有哪些中央企业有望入围试点？谢谢。

　　我们前期有10家国有资本投资运营公司在试点，大家都知道，2家是运营公司，8家是国有资本投资公司。前一段时间，国务院专门发了一个文件，关于国有资本投资运营公司的试点文件，我们按照要求正在积极研究下一批国有资本投资公司名单。综合考虑，我们主要是考虑企业的业务性质，考虑企业的资产运作能力，也在各个行业之间有一个考虑。在综合考虑的前提下，我们做了一个初步的方案，现在正在履行审批程序，定了以后我们会尽快公布。谢谢。

　　我们注意到最近一段时间，关于国企和民企的各种议论比较集中，民企反映贷款融资难、融资贵。有人担忧，国企会不会借此机会大规模兼并或者并购民营企业。请问国资委对此如何评价？想请教一下，您如何看待国有企业与民营经济实现共同发展。谢谢。

　　关于国企、民企，一直以来都有这样那样的议论。我想，对这方面的问题，可以讲。

　　第一句话：要用“两个毫不”来认识、来把握国企民企的根本关系、长远关系。毫不巩固和发展公有制经济，毫不鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这“两个毫不”已经写入了，是指导我们认识和把握国企民企关系的根本原则。一方面，我们要看到，国有企业地位重要、作用关键、不可替代；另一方面，我们也要看到，利来支持和鼓励民营企业发展。要把“两个毫不”贯穿于中国特色社会主义建设的全过程。

　　第二句话：混合所有制是双向的，也是双赢的。我们推进的混合所有制是双向的，既大胆引进来，鼓励支持民营企业参与国有企业，也积极走出去，鼓励支持国有资本投资民营企业。同时，这样双向的也是双赢的，国企民企都不可能只是赢家或者只是输家，两者按照市场经济规律和企业发展规律，平等互利、优势互补原则，实行的混合所有制是双赢的。从实际情况看，目前，中央企业下属各级子企业三分之二都已经是混合所有制企业。近年来中央企业推进瘦身健体提质增效，减少11651户企业法人，其中2618户将控股权让渡给民营企业；中国宝武旗下的宝钢气体，虽然盈利情况好，每年净资产收益率超过10%,已成为行业主要竞争者之一，但是由于不属符合集团发展战略，也转让给了民营资本控股。

　　第：国有资本、国有企业的进和退，都是基于遵循市场经济规律和企业发展规律的市场化行为。国有资本布局结构调整，国有企业战略性重组，一直以来都是国企的重要方面。我们始终的原则，就是以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，目的是优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。有反映国资“抄底”收购民资上市公司，造成“国进民退”现象，事实上，这只是在当前下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种的市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态。

　　上海证券报和中国证券网记者：

　　问一个关于东北国有企业的问题。东北是国企重镇，国企也是振兴东北的关键，今年以来东北的国企工作有哪些进展和成效，以及未来是否还将进一步加大力度，具体会有哪些举措，能否介绍一下？谢谢。

　　、国务院十分重视振兴东北和东北的国企，在反复研究的基础上，去年10月专门出台了关于加快东北地区国有企业的专项工作方案，这也是党的以来出台的第一个区域性国企专项文件，说明了对东北的重视，也充分体现了东北地区国企的重要性。东北方案针对东北地区国企中存在的突出问题，提出了八个方面29条具体措施，还常有针对性的。

　　八个方面：第一是加强党的领导，第二是深化体制机制，第三是优化布局加快转型，第四是重视人才培养激励，第五是扩大对内对外，第六是解决历史遗留问题，第七是发挥中央企业作用，第八是加大政策支持力度。这八个方面都常有针对性的，这个方案发了以后，一年多来，东北三省一区地方，国资委，也包括中央企业和地方的国有企业，都是高度重视，主动作为，克服困难，方案的落实各项工作取得了积极进展。刚才讲1-3季度中央企业经营情况，从我们了解的东北地区国有企业经营情况来看，也呈现出持续向好的态势，资产总额、净资产、营业收入、实现利润等财务指标都出现了正增长，特别是利润的增幅比较大，这也体现了的效果。

　　下一步，我们将紧紧围绕习总在东北调研中提出的，要在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层创新活力上下功夫，以有利于深化供给侧结构性、有利于加快培育经济新动能、有利于激发各类市场主体活力等为检验标准的要求，进一步做实举措，活力，提高效能，真正使国有企业成为老工业振兴的龙头，为新时代东北地区全面振兴、全方位振兴做出更大的贡献。谢谢。

　　21世纪经济报道记者：

　　我们知道上一周全国国企座谈会对国企的论述非常吸引市场关注，因为里面很多表述是很不寻常的，措词方面很不一样。其中有一句话说，“伤其十指不如断其一指”，请问您对这句话怎么理解？“断其一指”会有怎样的思？谢谢。

　　国务院国有企业领导小组提出“伤其十指不如断其一指”的思，我们理解这个思是在方上的一个重要思。国企的措施很多，涉及的面也很广，方方面面工作都在推进。在这个过程中，我们要更好地突出重点，解决一些制约国有企业发展的重点问题。

　　从工作的角度来说，我们希望在解决重点难点问题上能够取得突破性进展，这是一个方的问题，我们在下一步的过程中会按照这种思更好地推动国企。谢谢。