为经济腾飞再造绿色空间

　　湖南，人均耕地0.68亩，资源禀赋先天不足。在山水林田湖的环保规划下，还要坚守住永久基本农田红线、生态红线以及城市发展的边界。由此可见，湖南可供开发的后备土地资源极为有限，节约集约是缓解土地供需矛盾的惟一出。

　　近年来，湖南省在推进节约集约利用土地过程中，探索出了湘江新区主导综合开发节地模式、桂阳县宝山矿山用地再开发节地模式等10种节地模式，有效破解了经开区建设、矿山转型发展等方面的用地瓶颈。近日，湖南省国土资源厅在2017湖南省第二届土地管理创新学术研讨会上隆重向全国推介，得到了国土资源部领导以及诸多知名专家学者的充分肯定。

　　据湘江新区负责人介绍，湘江新区借鉴美国、“粽地再开发及合理区划”的经验，探索出了一条“引导、规划先行”的“粽地”再开发道。

　　以大王山旅游度假区为例，其前身是坪塘老工业区。2008年至2010年底，先后关闭了区域内污染严重的31家水泥化工企业，10家非煤矿山企业，从根本上消除了污染源。2012年底，长沙市委、市将大王山旅游度假区建设列为全市“十大重点建设片区”。其以冰雪为主题的旅游度假综合体规划面积为39.36平方千米，其中首期开发区面积达23平方千米。

　　目前，湘江新区规划利用区域内山（大王山、山、伏龙山）、水（湘江、桐溪港、湖等）、洲（巴溪洲）等自然禀赋，曾国藩墓园及桐溪寺等历史文化资源，以及地铁3号线、长益常城际轻轨和长岳、长潭城际轻轨等交通优势，力争打造出一个具有国际水平的旅游度假区和山水洲融合的绿色新城。

　　湘江新区主导综合开发的节地模式，创新了传统的产业园区建设方式，不仅节约了土地，更加提升了土地使用效率和效益，可为其他国家级新区土地节约集约利用提供经验借鉴。

　　宝山俗称宝玲，古称“大凑山”，位于桂阳县城西南郊，矿藏十分丰富。由于历经千年开采，部分矿山资源枯竭，矿山废弃地上矿渣裸露、寸草不生，存在巨大的安全隐患。

　　2009年，桂阳县国土资源局结合国家城乡建设用地增减挂钩政策，将59.6公顷废弃矿山用地作为城乡建设用地项目的拆旧区。根据拆旧区的现状条件，他们通过对拆旧区进行综合整治，取得了明显成效。其中，拆旧区共种树10余万棵，铺种草皮10万平方米。

　　更让市民难以想像的是，曾经的矿山废弃地上还崛起了一座国家级矿山公园。2010年，宝山有色金属公司总投资4.7亿元，打造出了一个占地面积7.8平方千米的宝山国家矿山公园。

　　目前，宝山国家矿山公园已建成“一心七区”，即游客服务中心、井下探秘区、矿山文化风情园区、选冶工艺参观区、露天采矿区、烹采园区、子龙训练营区、矿冶博览园区。

　　据桂阳县国土资源局相关负责人介绍，宝山国家矿山公园已经成为市民和外来游客的必去之地，工矿旅游一跃成为带动桂阳县经济发展的重要杆杠。

　　“利用废旧的采矿巷道发展现代工矿旅游，不仅填补了全省的空白，更是成为全省矿业经济转型发展和循环发展的一面旗帜。”宝山有色金属公司负责人如是说。