正在决胜全面建成小康社会决和脱贫攻坚之年、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会成长工做的环节时辰，习近平总书记2020年4月20日至23日来陕调查并颁发主要讲话，期间对脱贫攻坚工做做出主要指示，充实表现了习近平总书记对脱贫攻坚工做的高度注沉、对陕西工做的必定、对全省人平易近的关怀厚爱，为我们篡夺脱贫攻坚和全面胜利、做好陕西新时代各项工做指了然前进标的目的、供给了思惟兵器、注入了强大动力。为深切贯彻落练习近平总书记主要讲话主要指示精力，确保高质量打赢脱贫攻坚和，现提出如下看法。

　　一、深切进修体会习近平总书记主要讲话主要指示精力，切实加强全面打赢脱贫攻坚和的义务感和紧迫感

　　（一）全面理解我省脱贫攻坚取得的决定性进展。习近平总书记来陕调查指出，陕西脱贫攻坚取得决定性进展，这是对我们的极大鼓励和敦促。各级各部分要悉心体味习近平总书记对我省的殷切期望和对贫苦群众的眷眷密意，切实加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个维护”，愈加果断打赢脱贫攻坚和的决心和决心，滋养初心、淬炼魂灵，分秒必争、实抓实干，努力篡夺脱贫攻坚和全面胜利。

　　（二）深刻认识打赢脱贫攻坚和面对的坚苦挑和。目前，全省仍有18.34万贫苦生齿没有脱节贫苦，还有4.09万存正在返贫风险的已脱贫生齿和4.28万存正在致贫风险的边缘生齿，都是贫中之贫、坚中之坚，巩固脱贫功效、防止返贫还有大量工做要做。突如其来的新冠肺炎疫情，对完成既定方针使命带来了新的挑和。各级各部分要撸起袖子加油干、越是艰险越向前，一直对峙方针导向、问题导向、成果导向，安稳树立背水一和的决和认识、毫厘不差的“交总账”认识、满有把握的完胜认识，深化“三比一提拔”，结实开展“三排查三清零”工做，采纳超凡行动降服疫情影响，以更大决心、更强力度推进工做、整改问题、完美机制，确保问题全清零、工做高质量。

　　（三）精确把握决和决胜脱贫攻坚的沉点使命。脱贫攻坚工做是全面建成小康社会的沉中之沉，全面打赢脱贫攻坚和是党地方向全国人平易近做出的郑沉许诺，必需如期实现，没有任何退路和弹性。习近平总书记强调，要对准凸起问题精准施策，做好残剩贫苦生齿脱贫工做，巩固“两不愁三保障”功效。要因地制宜成长区域特色财产，夯实贫苦生齿不变脱贫根本。要加速成立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬家后续搀扶，多措并举巩固脱贫功效。各级各部分要逐项对标对表，下脚绣花功夫，以钉钉子精力推进各项政策办法落地，确保脱贫功效经得起汗青、实践和人平易近的查验。

　　（四）高质量完成残剩贫苦生齿脱贫使命。实行“人盯人”“一对一”落实帮扶义务，逐人逐户科学研判，制定精准帮扶办法，对有劳动能力的贫苦生齿全面加大财产就业帮扶力度，对完全丧失劳动能力和部门丧失劳动能力且无法依托财产就业帮扶脱贫的贫苦生齿，强化分析性保障办法，落实农村低保、残疾人补助、姑且救帮等兜底保障政策，做到应保尽保、应兜尽兜，确保现行尺度下所有建档立卡贫苦生齿如期脱贫，切实做到人人过硬、户户过硬、村村过硬。

　　（五）巩固“两不愁三保障”功效。对峙方针尺度，补短板、强弱项，确保不变实现“两不愁三保障”。巩固控辍保学功效，强化“七长义务制”，对峙“终身一策”控辍保学，精准落实赞帮政策，确保贫苦家庭停学学活泼态清零不反弹。持续改善权利教育亏弱学校根基办学前提，向亏弱地域学校推送各类优良教育资本，完成农村中小学校旱厕改制使命，推进教育公允，堵截贫苦代际传送。确保建档立卡贫苦生齿全数纳入根基医疗安全、大病安全、医疗救帮三沉保障，全面落实贫苦生齿县域内定点病院住院“先诊疗后付费”和“一坐式”结算办事，做好大病专项救治，做实做细慢病签约办事，结实开展大骨节病等处所病防治，加速补齐公共卫生办事短板，做到贫苦生齿看病有处所、有大夫、有轨制保障。成立完美“四清一义务”工做机制，对农村危房改制开展全笼盖核实，确保所有农户住房平安。加强农村饮水设备管护，处理个体处所存正在的供水不及时、水量不不变、水质不达标及高氟水问题，完美“省有平台、市有清单、县有组织、乡有人员”的四级回访机制，及时发觉、反馈、处理问题，确保农村生齿饮水平安。

　　（六）全面完成三年步履方针使命。落实《中共地方、国务院关于打赢脱贫攻坚和三年步履的指点看法》要求，正在前期排查的根本上，对准短板漏项，加大投入力度，全面完成具备前提建制村通客车，贫苦生齿根基养老安全全笼盖，贫苦村收集全笼盖，贫苦村全数通动力电以及贫苦村人居情况清洁整洁等使命，实现贫苦地域根基公共办事次要范畴目标接近全国平均程度。

　　（七）坚定抓好问题整改落实。对峙以上率下、触类旁通，统筹推进、实改彻改，统筹地方专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效查核指出问题、“不忘初心、服膺任务”从题教育检视问题以及我省排查发觉问题，常态化、精准化、系统化推进问题整改，将“三排查三清零”做为问题整改主要抓手，边查边改、边改边查，完美问题清单台账，细化落实针对性整改办法，能立行立改的当即整改；需持久整改的，健全完美机制，持续抓好落实，实正将问题整悔改程改变为完成脱贫使命、提拔脱贫质量的过程。

　　（八）持续推进“3+X”财产扶贫工程。对峙把财产扶贫做为打赢脱贫攻坚和的治标之策，因地制宜成长以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业、以棚室栽培为代表的设备农业和茶叶、核桃、食用菌、花椒等区域特色财产，沉视持久培育支撑，继续推进苹果“北扩西进”、猕猴桃“东扩南移”，扩大奶山羊、食用菌、茶叶、中药材等劣势财产的笼盖带动面。积极成长经济效益好、群众参取度高的小众财产，把贫苦户深度镶嵌正在财产链上，使贫苦群众持续不变受益。进一步完美扶贫小额信贷政策，耽误政策刻日，加大贷款投放力度，确保建档立卡户无效信贷需求应贷尽贷。

　　（九）推进一二三财产融合成长。支撑贫苦地域立脚资本劣势打制各具特色的全财产链，优先建立现代农业园区、特色小镇、农业财产化结合体，延长财产链条，提高抗风险能力。加速实施“互联网+”农产物出村进城工程，指导建档立卡户成长“天井经济”，斑斓休闲村落、农业精品景点路线向贫苦地域倾斜，推进贫苦地域一二三产融合成长。加速扶贫产物认定，深切开展消费扶贫步履，鼎力推广农校对接、农超对接、农批对接等体例，充实操纵电子商务、当局采购、社会扶贫网等，拓宽扶贫产物发卖渠道，处理农产物“卖难”问题。

　　（十）成立愈加不变的好处联合机制。鼎力推广“党支部+龙头企业+贫苦户”模式，支撑龙头企业、专业合做社、家庭农场等新型运营从体取建档立卡户成立慎密的好处联合关系，深化订单种养、财产托管、股份合做、地盘流转、先借后还等带贫益贫模式，完美带贫从体取建档立卡户好处联合的动态监测机制，按期监视带贫从体履约履责质量和进度，加强建档立卡户受益的持续性和不变性。

　　（十一）成长强大村级集体经济。将各级组织实施的零丁到村项目构成的资产，产权归属于村集体。对跨乡跨村实施的项目，能量化到村的将权属量化到村集体。实施贫苦村集体经济提拔打算，强化政策支撑，规范村集体经济组织的运营和办理，激励村集体经济组织取新型运营从体采纳地盘托管、彼此参股等多种形式开展合做，加强村集体经济成长后劲，阐扬带贫益贫示范感化。

　　（十二）精准对接鞭策转移就业。积极应对疫情影响，认实落实“八条办法”，用脚用好财务专项扶贫资金优化利用政策，抓住严沉项目开工扶植、企业复工复产的有益机会，充实操纵苏陕扶贫协做等机制，加强劳务输出地和输入地精准对接，做好“点对点”输送等就业办事，优先处理贫苦劳动力就业。

　　（十三）指导贫苦劳动力当场就近就业。支撑扶贫龙头企业、社区工场、就业扶贫基地和当地企业、扶贫项目吸纳贫苦劳动力当场就近就业。以有就业志愿、尚未就业的建档立卡劳动力为沉点，因人因需供给技术培训、岗亭联系等就业办事，精准落实帮扶办法。阐扬社区工场就近吸纳就业感化，通顺物流渠道，优化成长情况，加强就业动态监测，用脚用活减税降费、房钱减免、出口退税等政策，帮帮处理疫情带来的坚苦问题。操纵果园、茶园、椒园、蔬菜大棚等出产周期内用工量大的特点，组织贫苦劳动力矫捷就业。

　　（十四）增设公益岗亭托底就业。正在用好现有生态护林员、保洁员、护路员等公益岗亭的同时，规范村级光伏扶贫电坐收益分派，确保80%的收益用于公益岗亭设置和领取贫苦劳动力劳务费，设置更多人居情况整治、设备管护、疫情防控等公益岗亭，安设无法分开本土的贫苦劳动力托底就业。

　　（十五）对峙以乐业促安居。通过易地扶贫搬家处理一方水土养欠好一方人的问题，优先正在安设群众数量较大的社区周边结构劳动稠密型财产，从门槛准入、资金搀扶、技术提拔、融资办事、税费减免、营商情况等方面支撑社区工场成长，对吸纳贫苦劳动力多的社区工场加大奖补政策落实力度，加强社区工场平安办理，创制更多就业岗亭，确保搬家群众稳得住、有就业、逐渐能致富。

　　（十六）完美配套设备和公共办事扶植。统筹区域根本设备扶植结构，补齐安设社区根本设备短板，保障适龄儿童就近接管权利教育，提高社区根基医疗保障程度，做好各类社会保障政策的转移，落实搬家群众该当享受的公共资本和社会福利，实现安设区取城镇一体化扶植成长。

　　（十七）加强搬家社区办理和办事。阐扬安设地下层党组织带领焦点感化，无效提拔安设点党建工做尺度化、规范化程度。完美安设区社会办理，合理划分社区自治单位，推进搬家群众文化融入，积极开展协调社区建立。处理好搬家群众党组织关系、户籍、出产材料、集体经济成员身份等问题，让搬家群众尽快融入社区重生活。

　　（十八）连结脱贫攻坚政策不变。对脱贫退出的县、村、户，落实摘帽“不摘义务、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，连结现有政策总体不变。阐扬下层党组织带领焦点感化，连结第一书记和驻村帮扶步队不变，步队不撤、力度不减，环绕决和决胜脱贫攻坚，细化具体义务，明白工做要求，严酷办理、加强查核，落实好工做糊口保障政策。

　　（十九）成立健全防止返贫监测和帮扶机制。对存正在返贫风险的脱贫监测户、存正在致贫风险的边缘户及因疫情或其他缘由收入骤减或收入骤增户加强监测，确保立即发觉立即精准帮扶。对具备成长财产前提和劳动能力的边缘户，赐与扶贫小额贷款贴息、技术培训、公益岗亭安设等扶贫政策支撑。各地正在实现不变脱贫和巩固脱贫功效的根本上，统筹放置财务专项扶贫资金和涉农整合伙金，支撑非贫苦村贫苦生齿脱贫。共同做好国度脱贫攻坚普查。

　　（二十）统筹推进脱贫攻坚取村落复兴无效跟尾。全面总结脱贫攻坚工做功效，加强脱贫攻坚宣传，为成立国度脱贫攻坚档案供给陕西经验和案例。编制“十四五”巩固脱贫功效规划，提早谋划2020年后处理相对贫苦问题，研究成立处理相对贫苦的长效机制。以脱贫攻坚正在财产、人才、文化、生态和组织等方面取得的成效为根本，加强规划和政策跟尾，鞭策要素设置装备摆设、资金投入、公共办事等优先向贫苦地域倾斜，补齐根本设备和根基公共办事短板，以村落复兴巩固脱贫功效。安稳树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚韧不拔开展退耕还林还草，推进荒凉化、水土流失分析管理，鞭策生态情况质量持续好转。

　　（二十一）强化攻坚义务。严酷落实“省负总责、市县抓落实”的工做机制，压紧压实“五级书记”抓脱贫攻坚政治义务，抓牢抓实市县从体义务，夯实部分从管义务，阐扬好县委书记一线总批示感化。各级各部分要对标对表地方摆设要求，列出使命清单，逐项明白义务人和完成时限，对不克不及按时高质量完成脱贫攻坚使命的，要庄重逃查义务。

　　（二十二）锤炼过硬做风。进一步加强计谋定力，连结清醒思维，强化攻坚态势，提振攻坚克难的精力形态，连结越是艰险越向前的顽强斗志，上阵不怯阵、力和不懒惰。深刻罗致秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，持续开展扶贫范畴败北和做风问题专项管理，全面整治扶贫范畴冷视侵害群众好处问题，强化监视执纪问责。不竭巩固拓展“不忘初心、服膺任务”从题教育功效，坚定整治形式从义、权要从义和不担任、不做为等凸起问题，深切一线查询拜访研究，严酷落实为下层减负各项要求，切实减轻下层承担。加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的村落干部全数轮训一遍，加强精准扶贫精准脱贫的能力。

　　（二十三）严督实考严酷奖惩。强化“三督一考”，常态化督导面上工做，集中督查“三保障”和饮水平安、扶贫项目资金办理利用、地方脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国度成效查核反馈问题整改等工做，沉点督和使命较沉、问题较多的县（区）及进度慢、结果不抱负的单项工做。继续实行最严酷的查核轨制，优化查核目标和体例，阐扬“批示棒”感化。加大“三项机制”落实力度，关怀关爱扶贫干部，强化成果使用，树立明显导向。