昆明金坤社区“大党委”服务“大民生”

　　2014年，西山区永昌街道办事处金坤社区辖区内的回迁房交付使用，原马家社区的789户居民抽到了1200多套房屋，他们统一住在长乐里小区，与他们同住的还有从全国各地来此买房的“新昆明人”。

　　回迁居民怎么适应城市化，外来居民又该如何本土化？面对居民需求多样、辖区单位构成复杂的现状，社区怎么办？

　　民心所向，政之所行。金坤社区的破题之道是：以居民需求为根本坐标，以党建智慧破题社区治理，成立联合大党委，实现一核多元融合发展。

　　2016年4月，金坤社区成立，开始了如何加强党组织凝聚力，增强居民对社区的认同感和归属感的探索。

　　属地管理权责交叉，马家社区和金坤社区共同管理长乐里小区，两个社区共同管理一个地方，这在全市来说，几乎没有先例，如何管？毫无经验可循。

　　别看社区小，居民的构成却很庞杂。回迁居民、本地居民、外来人员、租住户，各自不同的社会身份、文化水平、价值观念，如何相融？

　　以长乐里小区为例，居民刚刚回迁过来，许多习惯仍停留在以前，办事情问问题首先想到的还是马家社区，来回奔跑不便不说，新社区里的城市生活，还需要适应。

　　就这样，一场关于如何加强党组织在基层治理中总揽全局、统一部署、协调各方，引导社区居民有序参与社区治理的讨论在街道全面展开。

　　一段时间摸索后，当年11月，社区在街道党工委、办事处的指导下，充分发挥党组织政治优势、组织优势，把不同主体的治理活动整合到一起，把各种治理资源配置到一起，把各种治理功能聚集到一起，形成了“一核多元”、系统完备、科学规范、运行高效的基层治理体系，成立了金坤社区联合大党委。

　　联合大党委的成立，对新时代基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的实践有了新尝试。

　　社区联合大党委由社区书记、回迁房原来所属社区副书记、辖区派出所民警、公共单位代表、居民群众代表共同组成，打破了属地管理原则，进行成员交叉任职，举各方之力，共同参与社区建设。

　　去年的“创文”工作，时间紧，任务重，要提高大家参与率和知晓率首先得敲开居民家的门。这可急坏了金坤社区党支部副书记付小玲，“从马家社区回迁过来的居民很‘认脸’，我们吃了很多闭门羹，要做好这一部分居民的工作，还需要大党委的帮忙。”那段时间，金坤社区联合大党委副书记，同时也是马家社区副书记的姜波开启了“刷脸”工作模式，凭借着对马家社区回迁居民的熟悉，他带领社区工作人员做足了居民工作，还对居民许多不文明的生活习惯进行了纠正，让社区文明城市创建工作顺利推进。

　　《中共昆明市西山区金坤社区联合委员会工作职责》明确了联合大党委是社区工作的领导核心，团结和带领辖区各方完成各项社区建设任务。

　　与以往党建工作不同，大党委采取“六事共议”的方法，对区域性党的建设、社区建设、民生改善等各项工作，进行共同研究和协商，让结对共建单位以及驻社区单位等力量从“客人”变成“主人”，激发各单位党员的责任感和使命感。

　　为更好地发挥兼职委员的作用，大党委还建立了服务承诺制、定期例会制、结对帮扶制、联谊活动制、联络沟通制五项长效机制，各兼职委员利用自身特长和单位优势资源，宣传社区、融入社区、共建社区、奉献社区，大家正向着各方利益共同体的目标迈进。

　　搬到金坤社区前，已不年轻的陈莲英是老友口中的“大姑娘”，大门不出二门不迈的她不知社区生活是啥。

　　数月前，在联合大党委共同举办的一次文化活动中，她开始走进社区，亲近社区。自那以后，她成了社区治安志愿者，建起了龙狮队，玩起了抖音，她终于知道了社区的好。

　　“一个小区，一天就发生7起盗窃事件，你会不会觉得不可思议。”联合大党委成立前的金坤社区，让金牛派出所副所长王超很抓头。

　　经过多方合力讨论后，依托派出所“三网建设”工程，联合大党委投入党组织为民服务经费5万元，银海物业、金牛派出所投入相关资金19万元，388个摄像头分布于金坤社区各个角落；13套人脸识别系统，实时护航居民安全；各物业公司升级修复监控设施实现辖区监管360°无死角。

　　在社区大党委的发动下，一支社区治安志愿者队伍建了起来，通过多方出力，现在的金坤社区已是无接触性警情小区。

　　在长乐里与南华小区之间有一块建筑用地，由于历史遗留原因，供当时建筑工人休息使用的30多间活动板房在附近工程完工后并未拆除，渐渐成了废品收购人员、流浪人员的聚集地。环境卫生脏乱差、治安火险隐患突出，这个“三无地带”该怎么管？

　　金牛派出所打头阵，首先对该地居住人员进行摸底调查劝离，紧接着，社区联合交警、城管合力拆除违章建筑，并积极争取上级部门支持，将该地块移交相关部门进行提升改造，一个集休闲娱乐为一体的小游园不久之后将与居民见面，让周边居民有了休闲场地。

　　通过联合大党委模式的建立，党组织的中坚力量被充分发挥出来。共同建设和共同治理的格局已显现，一核多元融合发展的工作思路，正在让“多元化”中的每一“元”充分发挥各自优势，社区工作人手不足，就集大党委之力；社区有发展之需，就集大党委之智；社区服务需求增加，就拓展大党委服务功能，一个全新的社区正在华丽蜕变。（记者 李杭蓉）