在经济发展过程中持续改善民生(2)

　　你问中国有没有要求自己的企业去他国，我可以明确地回答你，这样做不符合，也不是中国行事的方法，现在没有，将来也决不会有。

　　记者：2018年是中国40周年，提出了要再出发，现在国内外对中国加快有许多新期待。请问今年会有什么具体的行动？在优化营商方面会有哪些新举措？

　　李克强：40年来，中国发展取得了巨大成就，惠及了亿万中国人民。这条我们会继续走下去，而且应该越走越深入、越宽广。也就是说，我们要继续推进建设社会主义市场经济，继续市场化的方向。

　　要推进市场化、化的，以实际行动、具体举措让不断。的应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令、让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。这次我在参加“”的时候，不少代表委员都提出希望继续优化营商。给企业好的营商、公平的营商，市场就会发挥自身的力量。应该说，我们这几年通过“放管服”，营商的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商的排名提升了30多位。但社会上也有呼声，营商改善得还不够，还有较大差距。我们要倾听这种呼声，进一步改善营商。营商好了，市场的活力和社会的创造力就会更大地出来。

　　改善营商，还是要放管结合、放管并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。我到基层去调研，有不少企业反映，拿到营业执照以后还需要很多证，这是所谓“准入不准营”。我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。

　　宽进就要严管。公平的准入，的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些、知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。这次“”上我听到一些政协委员反映，他们遇到的是打官司难、讨债难，的监管不到位。监管要把规则公开透明，让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合的有效的制度性安排。

　　我可以这么说，减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措，目的是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。

　　东森新闻云记者：今年年初习总在《告书》发表40周年纪念会上的重要讲话，在两岸引起广泛关注。很关注，今年会在促进两岸共同发展和两岸福祉等方面具体如何贯彻和落实？

　　李克强：今年年初，习总在《告书》发表40周年纪念会上的重要讲话，阐述了我们关于问题的大政方针、原则立场。我们将继续一个中国原则和“九二共识”，反对“”，促进和平稳定发展，促进祖国和平统一。

　　两岸同根相系，我们愿意出台更多的优惠政策，让在不论是投资兴业、就业就学，还是生活居住，都能够享受到和同等待遇。我们已经出台了促进两岸经济文化交流合作的“31条举措”，现在的问题是要把这“31条举措”扎扎实实地落到位，而且在这个过程中还应当有新的举措。两岸共享发展机遇、走得越近越亲，的发展就会越好越实。我们都希望能够共圆中华民族伟大复兴的梦想。

　　《》记者：去年以来，一些企业存在裁员的情况，有的内外资企业开始向境外转移。同时也有一些企业反映，他们想招一些合适的技术工人却很难。将采取哪些政策措施来推动这些问题的解决？

　　李克强：在中国现代化进程中，就业会始终是一个巨大的压力。我们每年城镇需就业的新增劳动力1500多万，未来几年不会减，而且还要给几百万新进城农民工提供打工的机会。今年我们确定要确保新增城镇就业人数在1100万人以上，并要力争实现去年的实际规模，也就是1300万人以上的就业。所以，我们把就业优先的政策首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策。财政和货币政策不管是减税、还是降低实际利率水平等，在很大程度上都是围绕着就业来进行的。有了就业，才会有收入，才会有社会财富的创造。

　　我们说保持经济运行在合理区间，首先是要保就业，不让经济滑出合理区间，就是不能出现“失业潮”。我们要多措并举，对一些重点人群要继续努力保障他们就业，像大学毕业生、复转军人、转岗职工等。今年的高校毕业生达834万，比去年还多，创历史新高。我们还要确保不出现零就业家庭，对那些吸纳劳动力比较多的企业要给政策优惠支持。我们还要推动创新创业创造，用好大众创业、万众创新平台，提供更多的就业岗位。就业好不好，这本身也是经济好不好的一个重要体现。

　　工作报告主要讲了保障城镇新增就业，这里我想特别强调一下农民工就业。中国现在有2.8亿多农民工，而且每年是以百万计的数量在增长。他们是许多产业行业的主力军，农民的收入大部分来自打工收入。农民工的身后可以说有无数家庭的期待。讲到这里，我就想起几年前到我国东北一个中型城市的建设枢纽工地上去考察，有一个印象至今挥之不去。在寒冷的天气里农民工在施工，其中有一位农民工跟我岁数差不多大，我和他对话，他就希望一条：多加班，多挣钱。我说为什么？他说他的一个孩子考上了重点大学，他要挣钱使孩子学习，并且学习好。我从他的眼神里看到他对下一代、对未来的期待。

　　我们中华民族几千年生生不息，这40年来有如此巨大变化，教育的确起了巨大支撑作用。所以我们要农民工，不仅要给他们提供打工的机会，而且要保障他们应有的所得。现在不时发生农民工被欠薪的问题，我们要立法规，打击那些恶意欠薪的行为，确保农民工打工有机会，而且权益得到保障，要看到他们是无数家庭的希望。

　　中央电视总台央视记者：老百姓看病难看病贵、享受不到优质医疗资源的问题比较突出，尤其是那些得了大病的患者，给他们的家庭带去很沉重的负担。在解决这些问题上，还有哪些有效举措？

　　李克强：看病确实是重要的民生问题，尤其大病是民生的痛点。看病贵看病难的问题，在我们国家的确存在。这几年来，我们经过努力，不仅建立了向全民提供基本医疗保障的制度，而且在此基础上，由和居民共担，购买大病保险，建立了大病保险的机制，这是可以缓解大病患者特别是困难群众负担的一个重要举措，界上也应该是一个创举。

　　去年我们就听到许多关于抗癌药贵的呼声，我们通过减税等多种办法，让17种抗癌药降价50%以上，而且纳入医保，这让癌症患者特别是困难群众大大减轻了负担。这方面的事情，我们能做的都应该去做。

　　今年我们还要做两件这方面的事，并且要尽力。一是把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药纳入医保，给予50%的报销，这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者。我到基层去调研，有一些人告诉我，他们得了这类慢性病，每天都不能断药，负担很重，有的把养老金相当一部分用来买药，我们要努力解决这方面的问题。二是要降低大病保险的起付线，提升大病保险的报销比例。现在近14亿人都进入大病保险了，要让更多的人、上千万的人能够直接受益，因为我们这个大病保险是有倍数效应的。要看到，我们的医保虽然覆盖全民，但是水平不高，尤其是农民人均年收入不到1.5万元，遇到大病靠自己扛是很难的。所以和社会要共同出力，缓解这个民生之痛。没有健康就没有幸福。

　　新加坡亚洲新闻台记者：今天外商投资法已经全国表决通过，有的表示担心或质疑，认为这部法律的特别加速通过，大部分只是对美国压力的回应，而且部分法律条款的模糊性也给了中国灵活掌握的空间，降低了投资者对实际效力的期望。您对此有何回应？中国将推出哪些具体、可落实的政策呢？

　　李克强：对外是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，我们何乐而不为？的措施说出去了，当然要兑现。去年，我们一些重大基础产业放开外资投入的股比，有很多重大项目落地了。我们去年利用外资，仍然是世界上发展中国家中最多的。中继续听取各方面的意见，继续保持对外热土的温度。

　　刚刚闭幕的十三届全国二次会议通过了外商投资法，这个法是要用法律的手段更好地外商投资、吸引外商投资。这个法律也可以说是规范行为的，要求依法行政，而且要根据这个法律的出台一系列法规、文件，外商权益，比如外商投资企业投诉工作机制等。这是我们下一步要做的很重要的事情，将会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。

　　我们要实行准入前国民待遇加负面清单制度，而且要推出新的负面清单。这个新推出的负面清单会做减法，以后还要逐步做减法，也就是说“非禁即入”的范围会越来越大。还要加强对知识产权的，将修改知识产权法，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起就要处理一起，要让知识产权的行为无处可遁。当然，我们也希望外国地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。总之，今年对外的举措我们会不断地推、继续地推。我多次讲过，中国的举措，往往不是一揽子推出来的，每年甚至每个季度都在出，但回过头来看，积累起来就会带来想象不到的巨大变化。

　　《日报》记者：去年以来，央行几次降准，降低了金融机构的成本，但是企业依然反映融资难融资贵，政策实惠看得见摸不着。在促进金融服务实体经济方面，将采取哪些举措？

　　李克强：服务实体经济，这是金融的，但是我们确实面临着实体经济，特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。去年我们采取了一系列措施，努力遏制了融资成本上升的势头。我们四次降准，其目的还是通过降低金融机构本身的成本，促进这些资金流向民营经济和小微企业。今年我们要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。

　　我们对外是自主的抉择，而且我们要按照竞争中性的原则，对所有外资企业一视同仁地对待，同样，对中国国内各类所有制企业都应该一视同仁。现在在贷款问题上，的确需要清除一些障碍，引导金融机构改善内部管理机制，多跑民营企业、小微企业，为他们降低融资成本、减少不合理的费用出力。小微活，经济才活，就业才多。