权威智库建言全面深化经济(2)
推进财税重要领域，健全普惠民生、平衡发展的公共财政制度。加快分离基础养老金与个人账户养老金，按照基金性质分账分级管理。其中基础养老金改费为税、以中央税形式全国统一征收。建立以人为本、以消费为基础、以人的城镇化为取向的税收增长机制与征管体制。通过市场决定作用和财税调节作用促进地区间财力均衡分布和经济社会平衡协调发展。
持续推进金融市场化，加快国际化发展步伐。设立更多民营银行等多元金融主体，放宽外资银行进入条件。打破区域及行业分割壁垒，构建金融科技公共基础设施。
探索把人民币投融资作为我国与“一带一”沿线国家装备、技术、标准、服务合作的前置条件。完善“走出去”和“引进来”投资机制，引入优质的外部投资者，合理布局全球投资重点。
依托“一委一行”金融监管新模式，深化金融监管体制，构建现代化金融监管治理体系，守住不发生系统性金融风险的底线，防范区域性、输入性风险，构建与当前金融业态创新相适应、有利于防范风险的金融宏观审慎监管框架。
以放宽市场准入为重点，完善公共服务供给体系，将医疗、教育事业向社会，在公共服务资源配置中充分发挥市场机制作用，引导、扶持社会力量生产公品及其他具有公益属性的产品和服务，推动民生社会事业以人为本，民办民享。
以基本公共服务均等化为目标，推动民生社会体制。将基本养老保险划归中央事权，加快推进基础养老金全国统筹，完善基本养老保险制度，逐步建立城乡统一的养老保险制度。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。完善一般性转移支付制度，建立基本公共服务均等化财力保障机制。
尽快建成覆盖全、范围广的水体、空气、土壤生态监测网络，强化体制机制建设数据支撑，形成生态资产清单，推进污染治理。
加快建立主体义务均衡、产权边界清晰、权能完整有效、利益分配公平的自然资源资产产权制度，推行排污权、碳排放权、节能量等交易，推动形成全国统一的排污权市场交易市场。
强化生态职责和监督问责，建立治理协调机制，强化对重点领域和区域资金分配使用的监督检查。健全绩效考核、评估和激励机制。构建公开的生态补偿程序，引导各类受益主体履行生态补偿义务，督促管理者切实履行生态治理责任。
适应国家经济地位和国际市场关系的重大变化，主动调整投资、贸易政策和对外战略，保障国家全球经济战略利益。从资本输入国思维转向资本输出国思维，推动对内对外相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。
积极应对逆全球化浪潮和单边主义、贸易主义的挑战，加强与国际经贸规则对接，完善公开透明的涉外法律体系，严格依法产权，形成化、国际化、便利化的营商和公平、统一高效的市场。主动向世界市场，加快推进金融业、服务业对外，进一步放宽外国投资者关注，国内市场缺口较大的教育、医疗等领域外资股比。
创新经济外交政策，通过双边、多边关系及国际秩序、规约的建立和完善，重点加强、巩固与我国有重大利益关切的国家、地区和国际组织的贸易投资及合作关系，尽可能地为我国经济发展争取有利的外部。
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