国务院降实体经济物流成本 取消高速公省界收费站

　　根据中国网消息，5月16日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步降低实体经济物流成本的措施。会议决定，从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大商品仓储设地减半征收城镇土地使用税。同时，从今年7月1日至2021年6月30日，对挂车减半征收车辆购置税，推动取消高速公省界收费站，简化物流企业分支机构设立手续。

　　这次国务院常务会议决定，从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大商品仓储设地减半征收城镇土地使用税。这属于过去政策的延续。

　　该措施意义大。市场人士分析，土地按照商业用地测算的话，则物流很难有公益的性质；如果拍卖，则显然没有房地产作为商业用地价格高。这是物流仓储用地完全按商业用地收费无法承受成本的原因。物流企业对降低物流仓储用地成本需求巨大。

　　5月16日的例行新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮指出，今年以来，按照国务院决策部署，我们会同相关部门在已出台的政策措施基础上，针对物流领域“简政、减税、降费”问题，研究提出一批新的政策措施，进一步推动降低物流企业经营成本。

　　其中，降低交通运输业率、扩大物流企业仓储用地税收优惠范围等政策已写入今年的工作报告；5月1日起交通运输业率已降至10%。目前，国家发改委正在协调推动其它政策措施的出台，为物流业降本增效和创新发展创造更好条件。

　　“下一步，我委将会同有关部门抓紧再推出一批新的简政减税降费措施，同时，继续通过适当形式对试点示范经验进行宣传推广。”她在当日的例行新闻发布会上说。

　　21世纪经济报道记者获悉，采取上述措施，加上率调整后相应下调铁运价，预计全年降低物流成本120多亿元。会议要求积极发展公、铁、水运多式联运，进一步提升物流效率。

　　交大教授张晓东指出，上述政策有利于降低物流成本，但是中国物流成本整体高于发达国家，成因比较复杂。中国运输大商品多，附加值低；发达国家运输芯片等高新技术产品，附加值高。这样按照物流费用与经济比值看，中国物流费用显得比较高。

　　下一步还是要加快，“像本次取消高速公省界收费站，就提高了运输效率。最初是每个城市高速公都有收费站，后来是每个省有，现在是都取消，则再进了一步。”他说。

　　除直接减税减负外，发展多种方式联运加快运输效率，也是降低实体经济物流成本的有效方法。整体而言，下一步仍需要继续实施降低成本的措施，发展多式联运。

　　统计数据显示，2017年，社会物流总费用与（国内生产总值）P的比率为14.6%，实现“五连降”；2018年一季度进一步降至14.5%，但仍高于主要发达国家8—9%和新兴经济体11—13%的水平。

　　孟玮为此指出，中国目前物流成本比发达国家要高。这既与我国产业结构和人口、产业空间布局有一定关系；也反映出我国物流“成本高、效率低”问题仍然比较突出。

　　据21世纪经济报道记者了解，一吨粮食从美国西海岸运输到中国国内沿海港口，成本要比从中国东北运粮食到南方港口要低。

　　东方艾格咨询公司分析师马文峰测算认为，美国粮食运到中国港口的费用每吨合计是100多元，东北的粮食运到沿海港口的费用远高于此。比如铁和水运结合，每吨是需要300多元；如果走公运输，每吨需要600多元；如果走火车，每吨需要500多元。美国运价便宜，是因为海运更具有优势，而中国公收费比较多。

　　21世纪经济报道记者了解到，中国目前在公、水运、铁方面联运方面，需要提高效率。目前三种方式衔接比较难。比如，很多港口装运货运后，与铁衔接也很差。

　　张晓东指出，中国物流成本高，与各个环节的管理成本居高不下不无关系，特别是执法成本。从长期看，未来还是加快降低高速公收费成本或者取消收费；同时，推动不同方式的运输方式衔接，争取使用低廉的运输方式，提高运输效率。