东北经济断崖下滑讨论：官僚主义和现象较多(2)

　　市场要在资源配置中起决定作用，但全国都存在市场机制发挥不够的问题，东北问题尤其突出。我在之前工作调研中发现，地方要上什么项目、要投资哪里都是由决定，而不是由市场配置。比如投资项目方面，东北实行层层压投资指标的做法，实际是地方在配置资源。

　　东北地区关门打狗现象很严重。在调研过程中，有民营企业诉苦说，地方要求企业必须增加多少份额的投资。我很诧异，让你投资你就投？民营企业家反映，虽然产权属于企业家，但是卫生、消防、交通、环保等审批在手中，如果挑毛病，企业很难。配置资源的做法容易形成产能过剩，在这方面东北尤其要启动。

　　要理顺和市场的关系，重要的是要端正的行为。如果理不顺两者的关系，产业政策就成为了直接配置资源的办法，要给企业创造公平、平等的竞争空间。

　　十八届三中全会提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥的作用。需要注意的是，这里是“更好”发挥作用，而不是“更多”。

　　东北经济的问题恰恰在于（）在不该发挥作用的地方发挥“更多”，在应该发挥作用的地方没有“更好”发挥，表现为角色的越位、错位和缺位。东北地区在行政审批方面做得太多，这就是吃拿卡要盛行的根源，后果是经济活动体制性成本过大。

　　产业的发展、经济的振兴，产业政策主要起到催化剂的作用，但从根本上来说，靠的是市场制度的改善、富于创造性的才能的企业家而不是政策制定者、追活改善的亿万大众的积极性。

　　中国作为一个转型加转轨的经济体，地方更值得做的事情是进一步，进行体制机制方面的和创新。地方应该为个体和市场提供公平竞争的起点及秩序的，产权的，合同和法律的严格执行。

　　长期以来，由于实行高度集中的计划经济体制以及以国企为主导的所有制基础，东北营商很差。另外，东北地区矿产资源丰富，“靠山吃山”容易养成一种惰性，一旦面对市场冲击，就很容易失去调整和创新动力。加之资源型行业一般都是管制行业，这就容易导致寻租和。

　　对于，首先要减少对企业的干预，让企业遵循市场原则去经营。其次，不能竭泽而渔。据说东北一些地方眼看经济形势变差，居然向企业提前收税。另外，要鼓励民企发展，民企具有天生市场嗅觉，更能适应经济结构调整。同时，不要寄希望于某个产业政策就把一个产业带动起来，要通过培养有竞争力的、遵循市场经济原则的优势企业把某个地区或产业带动起来。最后，要宣传市场经济文化，鼓励职工和市民创新创业。

　　号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是你就60秒！