拓展我国与21世纪海上丝绸之沿线国家经贸合作新空间

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　　作者：全国代表广东省社会科学院产业经济研究所向晓梅所长、研究员；吴伟萍副所长、研究员；胡晓珍助理研究员

　　21世纪海上丝绸之是推动我国与东盟以及西亚、东北非等国经贸深度合作的新型纽带。回首历史，古代“海上丝绸之”曾为繁荣亚非欧国家经济、推动东沟通交流做出过重要贡献。站在新的历史起点，习提出共建“21世纪海上丝绸之”的战略构想，对于促进我国和相关国家合作共赢具有重大战略意义。当前，我国已是世界第二大经济体，建设“21世纪海上丝绸之”，不仅有助于我国与海上丝绸之沿线国家在产业转移、港口航运、海洋能源、投资贸易等经贸领域开展全方位合作，而且将大大拓展我国经济发展战略空间，为我国经济持续稳定发展提供有力支撑。

　　一、我国与海上丝绸之沿线的经贸互利合作潜力巨大

　　我国有着同海上丝国家开展经贸活动的历史渊源和现实基础，近年来与沿线特别是东盟的经贸合作不断加强，要素互补的区域大市场和产业协作初步形成。海上丝经济发展程度不一，产业跨度大，与我国经济结构有很强的互补性，经济水平和资源禀赋的差异性使得双方存在着巨大的经济合作空间。

　　作为全球制造业，我国面临加工制造产品亟待转型升级、要素成本上升、产能过剩等困境；而海上丝沿线多国自然资源丰富、劳动力成本低廉、工业化水平普遍不高，同时作为新兴经济体拥有巨大消费潜力。我国加速与这些国家形成制造业价值链重构，将有助于破解传统制造业的资源和市场瓶颈，获得产业发展的国际空间。同时，密切与沿线国家在新兴产业培育方面的合作，也是我国加快切入全球产业链高端的有效途径。

　　二、我国与海上丝国家的经贸合作仍面临诸多挑战

　　当前，借助“一带一”的战略契机，我国与海上丝沿线国家的经贸合作发展势头良好，但仍然存在不少问题与挑战。

　　首先是促经济进企业“走出去”开拓海上丝市场的政策准备及服务支持严重不足。我国现行对外投资管理体制与金融体系尚不能适应企业海外经营需求。对外投资审批环节多，跨国经营企业人员仍面临出境难等问题，针对企业特别是民营企业“走出去”开拓海上丝市场的金融产品非常少。同时，在建立沿线国家经贸信息公共数据库方面较为滞后，加大了企业拓展海外市场的难度。

　　其次是多层面的跨区域经贸合作协调机制缺失。层面看，我国与东盟国家建立了较为多样化的交流合作机制和平台，但与南亚、中东、北非国家建立的规范化经贸合作机制比较欠缺。民间合作层面看，我国与东南亚国家特别是与中东、北非国家之间建立的民间经贸联盟、境外行业商协会较为薄弱，华商网络资源未能充分利用，以致不少具体的项目合作、产业合作难以落地。

　　此外，东道国的投资风险及南海争端等隐患给经贸合作带来巨大挑战。海上丝沿线的、教、文化习俗不尽相同，既有商机，也有陷阱。如何规避与东道国合作的风险、反倾销风险、投资政策风险以及无法融入当地文化等潜在风险，已成为我国企业进入海上丝沿线市场的巨大隐忧。

　　三、深化我国与海上丝经贸合作的政策

　　一是实施先行先试政策，强化经贸合作试点示范建设。支持民企探索试点设立海上丝绸之民营银行或华商银行，为企业“走出去”提供多样化金融产品。推动“城市-城市”对接建立跨境产业合作园区，鼓励我国沿海城市特别是珠三角、长三角沿海城市展开“城市外交”，与沿线重要交通节点及港口城市共建经贸合作园区并赋予优惠政策。

　　二是加快建设促进企业与沿线国家商务合作的公共服务平台。搭建“海上丝绸之投资咨询服务大数据平台”，编制“21海上丝绸之沿线经贸发展地图”，为企业提供海上丝绸之市场与产品需求、贸易投资、风险规避、法律法规、风土人情等咨询服务及深度投资数据分析服务。

　　三是多渠道利用海上丝沿线华商的跨国经贸网络资源。组建“华商投资基金”，吸收海上丝沿线华商的巨额游资，有效盘活华商的闲散资金资源，为海上丝沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。重点建设国家级的“汕头华侨经济文化合作试验区”，在华侨金融服务、国际采购和物流服务、土地管理制度等方面作出探索和，扩大对侨资领域。

　　四是加强文化交流，深化地方文化认同，为经贸合作奠定基础。有组织、有计划地安排我国和海上丝沿线国家青少年相互交流、修学旅游，增进双方的了解和友谊。以援助东南亚华文教育为重点，多层次、多渠道扶持东南亚华社发展华文教育，传承中华文化。鼓励海外华文利用在当地的社会关系，积极创办双语报刊、网站、电视、，以民间的声音配合中国，最大限度消除“”的影响，打消海上丝沿线的疑虑，增强相互认同感。

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