走在智慧经济发展前沿 杭州将为此立法

　　【中国安防展览网 政策法规】近年来，新经济新技术发展日新月异，智慧经济、信息经济风起“云”涌，已经日益成为许多国家和城市发展的重要机遇。智慧经济代表世界科技与产业发展的一种新趋势。随着云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术的迅速发展，世界都紧盯紧跟这一轮科技创新和产业变革。(比如美国提出了“智慧地球”，英国要打造“数字之都”，日本推出“智慧日本战略”等)，作为一种新的经济形态，是继农业经济、工业经济、信息经济、知识经济之后的第五大经济发展形态，可以说是一种创新型经济，智慧经济将改变和丰富人类的生活方式，通过智慧经济在交通、医疗、教育、养老、社区等领域的广泛应用，人类的生活方式也将随之发生重大改变。杭州市将发展智慧经济作为创新时代背景下杭州转型发展的战略选择。

　　6月26日，杭州市十二届常委会举行第二十九次会议，与“一号工程”密切相关的《杭州市信息经济智慧应用促进条例》提交大会进行审议，拟从立法层面推动杭州市信息经济和智慧应用发展。据悉，这将是国内首部促进信息经济和智慧应用的地方性法规。无论是立法还是规划，都显示出杭州要在发展信息经济智慧应用方面领跑全国的雄心和决心。

　　发展信息经济为什么也要立法？

　　目前，杭州软件和信息服务业、物联网产业正以年均30%速度高速成长，电子商务服务业连续多年保持50%以上的增速。2014年，国家工信部授予杭州“中国软件名城”称号。

　　“尽管杭州市在信息经济智慧应用方面取得了长足进步，但发展中仍存在着一些不足，如政务数据滞后，信息基础设施建设状况需要改善，智慧产业结构尚不健全，人才、资金、安全保障要素比较缺乏等。因此，通过制订法规，来推动信息经济和智慧应用有序健康发展，十分迫切。”市财经委负责人表示。

　　去年7月，市委十一届七次全会通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》，对杭州市信息经济智慧应用的长远发展作出了战略部署。落实好市委的决策措施，也需要尽快推动相关立法程序。

　　市常委会将《条例》列入了2015年度正式立法项目。此次审议中的《条例》分为总则、发展经济规划、信息基础设施建设、信息经济发展、智慧应用推广、支撑、法律责任、附则等八个章节，共四十七条。

　　对本地企业来说，《条例》的利好在哪里？

　　资金支持是推动行业发展的杠杆。《条例》特别在资金扶持制度和投融资机制方面作了。

　　而且，市经信委主任洪庆华说，条例通过后，需要制定专门的制度，鼓励机构、公共服务部门、国有企业等率先使用本地企业生产的自主创新产品和服务。

　　洪庆华说：“智慧应用的产品往往需要创新商业模式和应用模式，这比给企业钱更加重要，应该创造条件让杭州企业创新商业模式和应用模式。”

　　值得一提的是，根据《总体规划》，杭州要重点发展智慧教育、智慧公共文化、智慧医疗、智慧就业等民生服务，推进智慧交通、智慧、智慧社区等应用，形成智慧城市治理、智慧公共服务、智慧一体的融合模式。

　　以信息经济之名，杭州正在上演这个时代最激动的故事。

　　洪庆华：信息孤岛依然普遍存在，大数据管理的体制、机制问题是《条例》中最核心问题

　　洪庆华认为，数据的归集、管理、共享、和利用是信息经济发展的关键环节。

　　虽然杭州市已建成了人口、法人单位、城市空间地理信息、社会经济统计指标四大基础数据库，建成了全市政务信息交换平台和杭州政务云平台，但目前大量数据仍然分散于各部门，部门之间信息共享渠道仍不完善，全市统一的数据管理体制机制尚未形成，信息孤岛现象较为普遍，已经严重制约了新一轮信息经济智慧应用的发展。

　　大数据管理的体制机制问题仍然是《条例》中最核心、最值得研究的问题，只有建立完善的确保效率和安全、促进产业发展、超越部门的大数据管理体制机制，才能真正促进信息经济智慧应用的发展。这方面，、新加坡都有成功的经验。

　　到2017年，杭州全市信息经济的产业增加值达到2536亿，规上企业主营业务收入达到6500亿。到2020年，信息经济的产业增加值达到3805亿，规上企业主营业务收入规模达到1万亿元，同时建成国际电子商务中心、全国数字内容产业中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心。

　　(来源：杭州网-杭州日报)