url:《国务院关于加强审计工作的意见》的颁布与实施，标志着中国在建设一支现代化审计力量以更好地守护公共利益、促进国家善治方面，又向前迈出了的一步。我们结合贯彻落实《关于全面推进依国若干重大问题的决定》十八届四中全会，对于加强审计监督，推进依国，促进国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。
一、国家审计是国家治理的基石和保障
国家治理体系具有丰富的内涵。就其框架而言，至少应包括三个方面，即决策体系、执行体系、监督体系。依国是基本方略，是理政的基本方式。因此，国家治理体系的现代化，首先是国家治理体系的化，内在要求是依法执政、依法行政、依法监督。在国家治理的监督体系中，除了赋予对“一府两院”的监督外，还包括党纪监督、行政监督、审计监督、司法监督、制度监督、群众监督、监督和内部各种形式的纪律监督。审计监督是授予审计机关依法行使的监督权，它在监督体系中具有独特的地位，发挥着重要的作用。审计监督的现代化，本身就是国家治理体系现代化的重要内容。
国家审计制度创新的具体部署。一是扩大审计范围。《意见》：“凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍。”其中，个人纳入国家审计的范围是审计制度的重要创新。二是创新审计方式。要创新审计方式和技术，多种审计方式并用，以提高审计能力和效率。三是获取电子数据。《意见》赋予审计机关和人员获取相关数据的，任何单位和个人“不得制定向审计机关提供资料和计算机信息系统查询期限的，已经制定的应予修订获废止”。四是特别强调审计结果的运用和审计发现问题的整改落实。
探索省以下地方审计机关人财物统一管理。《决定》提出探索省级以下地方审计机关人财物统一管理。一是有利于国家经济安全。实行集中统一领导，可以使上级审计机关把握全面情况，也有利于基层审计机关从宏观和全局层面审视问题、实施审计，及时发现各环节各领域的风险隐患。二是有利于推进反腐倡廉建设。地方审计机关人财物由属地保障，在查出案件中容易受到当地领导和部门的制约、干扰。实行集中统一管理，可以有效排除地方和部门的不当干预，形成强有力的监督链条，提高查办案件的效率和效果。三是有利于保持审计的性。《决定》提出，完善审计制度，保障依法行使审计监督权。集中管理，使基层审计机关的财务、人事等不受当地制约，能够有效提升审计队伍专业素质，切断审计机关与被审计单位的经济联系，及时客观地反映问题、公开结果。四是有利于整合审计监督资源。目前，全国9万多名审计人员中，有7万多名（约占80%）分布在2000多个县市，大部分县级审计机关行政编制为15至20人，有的不到10人，难以形成有效的审计力量。实行集中统一领导，可以科学调配审计力量，统一步调，统一行动，发挥监督合力，监督检查中央政策措施落实情况，更好实现审计监督全覆盖。
二、强化对制约和监督，提高经济责任审计力度
经济责任审计将重点关注官员履行经济责任的过程和效果，揭露和查处重大违纪违法案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费，以及、假作为、乱作为。各级纪检监察机关更加重视并加强与审计机关的协作配合，突出经济责任审计结果运用这一重点，严肃查处案件、认真督促整改、依纪依法追究责任，督促官员明确“什么板不能拍、哪些字不能签、有些事不能办”。《实施细则》的比过去有很大改变，涵盖了、民生改善等方面，特别是党政工作中的党风廉政建设的新有利于当下的反斗争。
三、依法履行好审计监督职责
按照《决定》要求，审计监督要一手抓重大违法违纪问题，一手抓体制机制制度性问题，始终“两手抓”才能有效地发挥审计在推动政体、实行、促进社会发展、经济安全等方面发挥作用。一是加大对法律法规执行情况的审计力度。通过审计，和查处严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，推动规范经济社会秩序，促进依法行政、依国。二是加大对经济运行中风险隐患的力度。密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源和资源等方面存在的薄弱环节和潜在风险，密切关注经济问题可能引发社会不稳定因素，国家经济安全。三是加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。严肃揭露和查处以权谋私、失职渎职、等问题，推动党风廉政建设和反。四是加大从体制机制制度层面问题、分析原因和提出的力度。注重发挥审计的宏观性和建设性作用，促进深化和制度创新。五是加大对民生和资源环保项目的审计力度。探索自然资源资产离任审计，深入分析财政投入与项目进展、事业发展等情况，推动民生改善和生态文明建设。六是调结构、促转型实现稳增长。我国进入经济发展新常态，意味着当前中国经济发展态势变了，宏观经济目标将会呈现多元化趋势。审计监督要落实稳增长、促、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署，促进政策落地生根和不断完善。及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，及时和反映政策执行中出现的新情况新问题，促进政令畅通。
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