三问民生关切——专访市统计局总经济师严军

　　1月26日，市统计局在市新闻发布会上披露了2013年上海市国民经济运行情况。会后，围绕市民最关注的三个民生焦点问题，解放日报记者专访了市统计局总经济师严军。

　　一问收入

　　家庭收入增长为何没跑赢P？

　　问：2013年，本市城市、农村居民家庭人均可支配收入名义增幅分别为9.1%和10.4%。扣除价格因素，实际增幅分别为6.6%和7.9%，比上年分别回落1.3个和0.3个百分点。且与P增速相比，城市居民家庭收入增幅低了1.1个百分点。如何看待这一问题？

　　答：2013年全国普遍存在居民收入增速减缓的情况。全国城乡居民家庭收入增速双双回落，城市居民家庭收入低于P增速，这也是全国各省市的普遍现象。

　　总体看，上海去年全年城乡居民家庭收入分别增长9.1%和10.4%，速度并不低，也来之不易。去年国际形势严峻复杂，经济下行压力较大，部分企业经营困难，这种背景下，本市高度重视民生改善，完善社保等多方面保障措施增加居民收入，去年上海城乡居民家庭人均转移性收入比上年分别增长15.4%和19.5%，增幅较高。农村居民收入增长快于P，也快于城市居民，一定程度上反映了居民收入差距缩小的趋向。

　　工资性收入增长趋缓是城乡居民收入减缓的主要因素。去年本市城市、农村居民家庭人均工资性收入分别为28518元和12378元，分别比上年名义增长6.6%和7.7%，均是2009年以来最低的增幅。工资性收入增长受宏观经济增长的影响较大，且这种影响具有一定的滞后性。2012年本市经济增长速度有所放缓，工业企业经济效益下滑，直接影响了企业就业人员年终金的发放和年度加薪的情况。

　　二问物价

　　2014年物价会大幅上涨吗？

　　问：从公布的CPI数据看，2013年上海总体价格涨势较温和；但大家实际感受未必如此，您怎么看？对2014年物价走势有何判断？

　　答：去年全年本市居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨2.3%，涨幅比上年回落0.5个百分点，也比全国低0.3个百分点。从走势看，居民消费价格各月同比涨幅基本处于2%2.6%之间，总体平稳。

　　去年，食品类、居住类价格是推动物价上涨的主要推力。食品类价格比上年上涨4.4%，上拉总指数1.3个百分点；居住类价格上涨3.9%，上拉总指数0.9个百分点。服务项目价格攀升对物价总指数的影响已超消费品。推动服务项目价格上涨的主要原因是住房租金价格持续上涨，全年住房租金价格上涨4.9%。此外，飞机票价格、美容和家庭服务等价格涨幅均在10%以上。

　　物价涨势可能与大家实际感受有出入，原因在于，CPI是个相对平均数的概念，实际上涵盖了整个生活消费支出的方方面面。看CPI，既要看总指数，也要看分类指数，分类指数更接近实际感受。一般来说，普通居民较关注的是与日常生活紧密相关的商品和服务项目价格，人们往往对蔬菜、肉禽等价格上涨印象深刻，而忽略公共服务、电子产品等价格的平稳或下降。

　　从2014年CPI走势看，要素成本上涨、政策性调价等因素仍将对物价上涨形成压力，且2013年的基数较低，2014年物价同比升幅高于2013年的可能性增加。但经济师工业消费品的供过于求、输入性通胀压力较小等因素又起到平抑作用，物价大幅波动的可能性不大。

　　三问房价

　　房地产价格上涨原因何在？

　　问：房地产市场开发、交易两头热，房价上涨态势，您怎么看？

　　答：去年，本市房地产开发投资增长确实比较快，同比增长18.4%；与投资增长较快相对应，商品房销售速度增长也较快，去年全市商品房销售面积同比增长25.5%，其中商品住宅销售面积增长26.6%；存量房成交面积也在高速增长，2013年本市存量房买卖登记面积2575.7万平方米，比上年增长78%。其中存量住宅买卖登记面积2228.02万平方米，增长96.1%。

　　针对房地产市场出现的新情况和新问题，上海在严格执行国家房地产市场调控政策、房价过快上涨方面积极采取措施。2013年，本市新建筹措保障性住房和实施旧住房综合11万套，基本建成10.4万套，完成大型居住社区外围市政配套项目40个，拆除中心城区二级旧里以下房屋74.6万平方米。

　　根据国家统计局发布的数据，2013年全国一线城市房价普遍上涨。其中，上海新建商品住宅销售价格和二手住宅销售价格同比分别上涨14.2%和9.7%，环比累计分别上涨21.9%和13.8%。从年内走势来看，两者月度环比涨幅均已出现回落，新建商品住宅价格环比涨幅从峰值3.2%回落到12月份的0.6%，二手住宅价格环比涨幅从峰值2.6%回落到12月份的0.5%，是好的趋势。

　　推动房价上涨的原因主要有三方面：第一，由于土地的稀缺性，导致居住用地价格明显上涨。2013年本市居住用地价格环比累计上涨47.2%，同比上涨27%。第二，上海人口庞大，对住房的刚性需求规模比较大。第三，基期价格指数较低，2012年新建商品住宅价格指数较低。房地产调控的长效机制建立，是一个复杂的、且需要根据实际情况不断调整的过程。相信只要对房地产市场进行科学宏观调控，着力建立长效的房地产调控机制，上海房产市场能够实现平稳健康发展。