经济师《经济基础》知识点：财政政策工具与类型

　　2014年中级经济师考试渐行渐近，网校特别整理了中级经济师考试经济基础专业教材的重点知识点，希望您提前掌握，以备迎接2014年中级经济师考试!

　　二、财政政策工具与类型

　　(一)财政政策的工具

　　预算、税收、公债、公共支出、投资和财政补贴等

　　1.预算政策——逆经济风向行事

　　预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。

　　(1)当社会总供给大于总需求时

　　采用赤字预算(增加财政支出，减少税收)的扩张性财政政策扩大社会总需求

　　(2)当社会总供给小于总需求时

　　采用盈余预算(减少财政支出，增加税收)的紧缩性财政政策社会总需求

　　(3)当社会总供给与总需求基本平衡时

　　采用中性财政政策

　　2.税收政策

　　(1)税收是保持经济稳定运行的重要手段

　　繁荣时

　　增加税收，降低社会总需求，避免经济过热发展

　　萧条时

　　减少税收，增加社会总需求，促进经济增长

　　(2)税收是公平收入分配的重要手段

　　3.公债政策

　　公债对经济的影响主要体现为流动性效应和利息率效应。

　　(1)流动性效应

　　通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响;

　　(2)利息率效应

　　通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。

　　4.公共支出政策

　　(1)狭义的购买性支出：的消费性支出;

　　(2)转移性支出：直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支出，包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出。

　　5.投资政策

　　(1)通过调整投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。

　　(2)通过调整投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。

　　过热时，降低投资支出水平;

　　萧条时，提高投资支出水平;

　　当社会总供求基本平衡，但总供求结构存在问题时，有保有压。

　　6.补贴政策

　　(1)财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。

　　过热时：减少财政补贴支出，社会总需求;

　　萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求。

　　(2)财政补贴是公平收入分配的重要手段。

　　(二)财政政策类型

　　按财政政策调节经济周期的作用划分

　　自动稳定的财政政策财政制度本身存在一种内在的、不需要采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。

　　这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两个方面：

　　(1)累进所得税(包括个人所得税和企业所得税)的自动稳定作用;

　　(2)福利支出的自动稳定作用

　　相机抉择的财政政策

　　根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行，实现财政政策目标。分为：

　　(1)汲水政策：在经济萧条时，通过公共投资来启动社会需求，使经济恢复活力的方法。

　　(2)补偿政策：用繁荣年份的财政盈余来补偿萧条年份的财政赤字，以缓解经济的周期性波动。

　　根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分 扩张性财政政策在社会总需求不足的情况下，经济萧条，通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求，结果往往会导致财政赤字扩大。

　　紧缩性财政政策在社会总需求大于社会总供给的情况下，经济繁荣，此时通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段社会需求，结果往往会导致财政赤字缩小或盈余扩大。

　　中性财政政策中性财政政策(均衡性财政政策)——社会总供求基本平衡，经济稳定增长时期采用

　　财政政策与货币政策协调配合的三种类型

　　类型效果

　　(1)“双松”这种政策组合可以刺激经济增长，扩大就业，但也会带来通货膨胀的风险

　　(2)“双紧”这种政策组合可以有效需求膨胀与通货膨胀，但也可能带来经济停滞

　　(3)“松紧”搭配

　　紧的财政政策与松的货币政策在控制通货膨胀的同时，可以保持适度的经济增长，但货币政策过松，难以通货膨胀

　　松的财政政策与紧的货币政策

　　【例题·多选题】自动稳定的财政政策主要表现在以下方面( )。

　　A.营业税的比例税自动稳定作用

　　B.个人所得税的累进所得税自动稳定作用

　　C.企业所得税的累进所得税自动稳定作用

　　D.福利支出的自动稳定作用

　　E.预算的自动稳定作用

　　[正确答案]BCD经济师

　　[答案解析]财政自动稳定器。主要表现在两个方面：

　　(1)累进所得税(包括个人所得税和企业所得税)的自动稳定作用;

　　(2)福利支出的自动稳定作用