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行政机关及其工作人员
(一)行政机关的概念
行政机关是指依和有关组织法设置的，行使国家行政职权的。其含义：
1.行政机关是。
2.行政机关是行使国家行政职能的。
3.行政机关是依和有关组织法设置的。
(二)中央行政机关与地方行政机关
1.中央行政机关
2.地方行政机关
(1)地方各级人民。
通常分为：
省、自治区、直辖市人民;
县、自治县、县级市及市辖区人民;
乡、民族乡、镇人民。
有些地方是四级：
省、自治区、直辖市人民;
自治州、市人民;
县、县级市及市辖区人民;
乡、民族乡、镇人民。
(2)地方各级人民职能部门。
(3)地方各级人民的派出机关。包括：
①省、自治区人民经国务院批准设立的行政;
②县、自治县人民经省、自治区、直辖市人民批准设立的区公所;
③市辖区、不设区的市人民经上一级人民批准设立的街道办税务师事处。
④县级以上地方各级人民在经济技术开发区设立的管理委员会。
以上机关均是行政主体。
(三)行政机关工作人员
1.公务员的法律地位
(1)公务员与国家之间形成公务关系
(2)在外部行律关系中：国家公务员代表行政机关行使行政职权，其行为的结果归属于行政机关，公务员不是一方当事人。公务员与国家的关系其实就是一种职务代理关系。 国家行政机关——相对人
注意：在行政诉讼中，公务员既不能当原告，也不能当被告，不具有诉讼当事人地位。
(3)公务员的职务行为给相对人造成损失时，由国家行政机关承担赔偿责任(即行政赔偿)之后，国家行政机关对于故意或重大的公务员享有追偿权。
2.公务员的：
①获得履行职责应当具有的工作条件;
②非因事由、非经程序，不被免职、降职、辞退或者处分;
③获得工资报酬，享受福利、保险待遇;
④参加培训;
⑤对机关工作和领导人员提出和;
⑥提出和;
⑦申请辞职;
⑧法律的其他。
3.不得录用为公务员的情况
①曾因犯罪受过刑事处罚的;
②曾被的;
③有法律不得录用为公务员的其他情形的。
【例题·多选题】根据行理论和我国法律，国家行政机关工作人员()。(2006年试题)
A.是能够以自己的名义行使行的授权行政主体
B.是代表国家行政机关就行政侵权行为承担国家赔偿的责任主体
C.在行政诉讼中不具有诉讼当事人的地位
D.是与国家形成职务关系、占有行政职位并依法履行的人员
E.是能够以自己的名义行使行的职权行政主体
『正确答案』CD
『答案解析』本题考核行政机关中的工作人员。
选项ABE错误，选项D正确。行政机关的工作人员，是指在各级国家行政机关中依方式和程序录用，纳入国家行政编制，依法履行的人员，也称国家公务员。国家公务员依法履行，与国家形成职务关系，在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使职权，其行为的结果直接归属于相应的行政机关。对国家公务员执行职务行为中所造成的损失，由国家行政机关承担赔偿责任。
选项C正确。在行政诉讼中，国家公务员既不能做原告，也不能做被告，不具有诉讼当事人的地位。
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